Prix "Bonne Pratique en Participation Citoyenne" 2019

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Source: {"body":{"en":"INGLÊS\r\nWho submits the proposal? (100 words)\r\nThe Maia Municipality is in the Metropolitan Area of Porto, in the northern region of Portugal, in Southwestern Europe. Maia plays an important role among this hinterland, due to its centrality and proximity to the city of Porto, mostly because of its major transport infrastructures.\r\nMaia is one of the more dynamic municipality of the Northern Region, with 135.306 inhabitants, with 10% increase in the last decade, the second highest in the region (2001/11), and with strong economic figures: it has the higher volume of exports in the Metropolitan Area of Oporto, mainly related to industry. Nevertheless, it has a very strong agriculture potential.\r\n\r\nWhich practice/innovation is submitted and which is its purpose? (300 words)\r\nThe municipality of Maia is submitting to the IOPD Award a very innovative and unusual process of participation of its Municipal Master Plan which is still ongoing and has so far involved 700 persons in more than 15 meetings with several stakeholders. the process has been developed in a partnership with the University of Aveiro.\r\nThe new generation of Municipal Master Plans embodies new guiding principles for spatial planning. Priority is given to financial rationalism and land use diversification; the urban sprawl gives way to urban containment; the massive use of resources is replaced by a sharing and reuse system, and finally, the restricted participation is transformed by an active citizen engagement.\r\nIn a very fragile context of participation, focused mainly in a reactive, self-interested and land use value concern, the municipality of Maia called the University of Aveiro to create a pro-active, dynamic and multi-disciplinary process with three main concerns: 1) to develop a three phase participative process involving diagnostic, proposals and tactical implementation; 2) to promote a dialogical approach valuing the identity and sense of belonging issue; 3) to produce collaborative maps and synthesis, inspired in international good practices (Dialectograms);\r\nAlthough still in the end of the first phase, this involvement has created a new context of dialogue between citizens and the municipality, technicians from different departments and among several key actors (teachers, farmers, local associations)\r\n\r\n \r\nWhy is it an innovative practice? (150 words)\r\nThe innovative nature of this process is the creation of a flexible methodology to applicable to various social context, with great potential for replicability and transformation of the institutional practice of democracy. The methodology is based on four dimensions: the design of the participatory methodology brought together several stakeholders, connecting them through storytelling techniques, which allowed the creation of ties between those involved adding a new dimension of time to the debate. Secondly, the search for a balanced articulation between digital technologies (social and site-based networks) and face-to-face mechanisms, encouraged the motivation for subsequent meetings. Third, the creation of a welcoming environment that ensured the democratization and horizontality to the dialogue. Fourth, the development of feedback mechanisms that encourage follow-up of the process by all participants.\r\n\r\nESPANHOL\r\n¿Quién presenta la propuesta? (100 palabras)\r\nEl ayuntamiento de Maia se úbica en el área metropolitana de Oporto, región norte de Portugal, suroeste de Europa. Maia tiene un importante papel regional, debido a su centralidad y proximidad a la ciudad de Oporto, sobretodo por las infraestructuras de transporte.\r\nMaia es uno de los municipios más dinámicos de la Región Norte, con 135.306 habitantes, con un incremento de 10% en la última década, el segundo más alto en la región (2001/11) y con fuertes cifras económicas: tiene el mayor volumen de exportaciones en el Área Metropolitana de Oporto, principalmente relacionadas con la industria. Sin embargo, tiene un potencial agrícola muy fuerte.\r\n \r\n¿Qué práctica / innovación se presenta y cuál es su objectivo? (300 palabras)\r\nEl ayuntamiento de Maia presenta al Premio OIDP un proceso muy innovador e inusual de participación en la revisión de su Plan General de Ordenación Urbana, que aún está en curso y mientras tanto ya han participado 700 personas en más de 15 reuniones con varias partes interesadas. El proceso se ha desarrollado en colaboración con la Universidad de Aveiro.\r\nLos nuevos Planes Generales de Ordenación Urbana en Portugal incorporan nuevas directrices para el planeamiento territorial y urbanistico. Se prioriza la racionalización financera y la diversificación del uso del suelo; la expansión urbana da paso a la contención urbana; el uso masivo de los recursos se reemplaza por un sistema de intercambio y reutilización, y finalmente, la tímida participación se transforma en una práctica más alargada de ciudadanía activa.\r\nLa participación siempre ha sido muy débil, basada principalmente en una preocupación reactiva, de intereses personales centrados en el valor del uso de la tierra, el ayuntamiento de Maia ha desafiado la Universidad de Aveiro a crear un proceso proactivo, dinámico y multidisciplinario con tres preocupaciones principales: 1) desarrollar un proceso participativo de tres fases que involucre diagnóstico, propuestas y implementación táctica; 2) promover un enfoque dialógico que valore cuestiones de identidad y el sentido de pertenencia; 3) producir mapas y síntesis\r\ncolaborativos, inspirados en buenas prácticas internacionales (dialectogramas);\r\nAunque aún se encuentre en el final de la primera fase, este proceso participativo ha creado un nuevo contexto de diálogo entre los ciudadanos y el gobierno local, técnicos de diferentes departamentos y entre varios actores clave (maestros, agricultores, asociaciones locales)\r\n\r\n¿Por qué es una práctica innovadora? (150 palabras)\r\nLa naturaleza innovadora de este proceso es la creación de una metodología flexible que se aplique a diversos contextos sociales, con un gran potencial para la replicabilidad y la transformación de la práctica institucional de la democracia. La metodología se basa en cuatro dimensiones: el diseño de la metodología participativa reunió a varias partes interesadas, conectándolas a través de técnicas narractivas, que permitieron la creación de vínculos entre los participantes, lo que agregó una nueva dimensión de tiempo al debate. En segundo lugar, la búsqueda de una articulación equilibrada entre las tecnologías digitales (redes sociales y basadas en sitios) y los mecanismos presenciales fomentó la motivación para las reuniones posteriores. En tercer momento, la creación de un ambiente acogedor que garantice la democratización y la horizontalidad al diálogo. En cuarto lugar, el desarrollo de mecanismos de retroalimentación que fomenten el seguimiento del proceso por parte de todos los participantes.\r\n\r\nFRANCÊS\r\nQui soumet la proposition ? (100 mots)\r\nLa municipalité de Maia est située dans la zone métropolitaine de Porto, dans la région nord du Portugal, au sud-ouest de l'Europe. Maia joue un rôle important dans cet intérieur, en raison de sa centralité et de sa proximité avec la ville de Porto, principalement en raison de ses grandes infrastructures de transport.\r\nMaia est l'une des municipalités les plus dynamiques de la région Nord, avec 135.306 habitants, une croissance de 10% au cours de la dernière décennie, la deuxième plus élevée de la région (2001/11), et avec des chiffres économiques forts : elle a le plus grand volume d'exportations dans la zone métropolitaine de Porto, surtout lié à l'industrie. Cependant, son potentiel agricole est très fort.\r\n \r\nQuelle est la pratique ou l'innovation soumise et quel est son but ? (300 mots)\r\nLa municipalité de Maia soumet au Prix de l'OIDP un processus de participation très novateur et inhabituel à son plan directeur municipal, qui est toujours en cours et a jusqu'à présent impliqué 700 personnes dans plus de 15 réunions avec plusieurs parties prenantes. le processus a été développé en partenariat avec l'Université d'Aveiro.\r\nLa nouvelle génération de plans directeurs municipaux intègre de nouveaux principes directeurs pour l'aménagement du territoire. La priorité est donnée au rationalisme financier et à la diversification de l'utilisation des sols ; le spral urbain cède la place au confinement urbain ; l'utilisation massive des ressources est remplacée par un système de partage et de réutilisation, et enfin, la participation restreinte se transforme par une participation active des citoyens.\r\nDans un contexte de participation très fragile, centré principalement sur une préoccupation réactive, égoïste et de 'optimisation des ressources, la municipalité de Maia a demandé l'Université d'Aveiro à créer un processus pro-actif, dynamique et multidisciplinaire avec trois préoccupations principales : 1) développer un processus participatif en trois phases impliquant diagnostic, propositions et mise en œuvre tactique ; 2) promouvoir une approche dialogique valorisant l'identité et le sens d'appartenance ; 3) produire des cartes et des synthèses en collaboration, inspirées des bonnes pratiques internationales (Dialectogrammes) ;\r\nBien qu'encore à la fin de la première phase, cette implication a créé un nouveau contexte de dialogue entre les citoyens et la municipalité, les techniciens des différents services et entre plusieurs acteurs clés (enseignants, agriculteurs, associations locales).\r\n \r\nPourquoi s'agit-il d'une pratique innovante ? (150 mots)\r\nLe caractère novateur de ce processus est la création d'une méthodologie flexible applicable à divers contextes sociaux, avec un grand potentiel de reproductibilité et de transformation de la pratique institutionnelle de la démocratie. La méthodologie repose sur quatre dimensions : la conception de la méthodologie participative a réuni plusieurs parties prenantes, les reliant par des techniques de narration, ce qui a permis de créer des liens entre les personnes impliquées, ajoutant une nouvelle dimension de temps au débat. Deuxièmement, la recherche d'une articulation équilibrée entre les technologies numériques (réseaux sociaux et réseaux sur site) et les mécanismes en face à face a encouragé la motivation des réunions ultérieures. Troisièmement, la création d'un environnement accueillant qui assure la démocratisation et l'horizontalité du dialogue. Quatrièmement, l'élaboration de mécanismes de rétroaction qui favorisent le suivi du processus par tous les participants."},"title":{"en":"Processo Participativo da 2.ª Revisão ao Plano Diretor Municipal"}}

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