2020 Award "Best Practice in Citizen Participation"
14th Edition 2020
Accepted
¿Quién presenta la propuesta?
Presento esta propuesta como jefe del Gabinete de participación del Ayuntamiento de Brno. La ciudad de Brno es la segunda metrópoli de la República Checa en cuanto a número de habitantes y desde 2016 lleva a cabo una intensa actividad en materia de participación ciudadana. Entre los años 2018 y 2019 nos centramos principalmente en el presupuesto participativo, que constituye el mayor presupuesto participativo de la República Checa en lo que a volumen económico y número absoluto de votantes respecta. Entre 2018 y 2019, un total de 27.701 ciudadanos de Brno decidieron sobre el destino de 3.520.000 euros. Cualquier habitante de la ciudad, con independencia de su nacionalidad, que hubiera alcanzado los 15 años de edad el día de presentación del proyecto podía presentar una propuesta. Durante estos dos años fueron 25 los proyectos vencedores, financieramente complejos, que en la actualidad se hallan en proceso de ejecución.
Presento esta propuesta como jefe del Gabinete de participación del Ayuntamiento de Brno. La ciudad de Brno es la segunda metrópoli de la República Checa en cuanto a número de habitantes y desde 2016 lleva a cabo una intensa actividad en materia de participación ciudadana. Entre los años 2018 y 2019 nos centramos principalmente en el presupuesto participativo, que constituye el mayor presupuesto participativo de la República Checa en lo que a volumen económico y número absoluto de votantes respecta. Entre 2018 y 2019, un total de 27.701 ciudadanos de Brno decidieron sobre el destino de 3.520.000 euros. Cualquier habitante de la ciudad, con independencia de su nacionalidad, que hubiera alcanzado los 15 años de edad el día de presentación del proyecto podía presentar una propuesta. Durante estos dos años fueron 25 los proyectos vencedores, financieramente complejos, que en la actualidad se hallan en proceso de ejecución.
¿Qué experiencia práctica / innovación debe acreditarse y cuál es su objetivo?
En el año 2017 desarrollamos nuestro propio portal web para la elaboración de presupuestos participativos que, a diferencia de otros portales, integra una interfaz para evaluar cada uno de los diferentes proyectos, un módulo de votación conectado directamente con el registro nacional de personas y una galería de progresos en la que los ciudadanos pueden realizar un seguimiento de las diferentes fases de ejecución de los proyectos.
Creamos los Principios de un presupuesto participativo, un documento que aclara la relación entre el ciudadano y la institución en el marco de todo el proceso y una Metodología de un presupuesto participativo, es decir, un documento que regula el proceso interno en el marco de la propia institución. Este es el segundo año que ayudamos a implementar presupuestos participativos en numerosas ciudades de la República Checa y la República Eslovaca. Estos documentos han servido de inspiración para decenas de presupuestos participativos en ambos países.
Somos muy conscientes de que un proceso de participación ciudadana y democracia directa va íntimamente ligado a la transparencia. Por ese motivo, el Gabinete de participación realiza la mayoría de proyectos partiendo desde su nivel con el objetivo de que todo el proceso de inversión se ajuste a las necesidades específicas y resulte lo más transparente posible, contando asimismo con la participación del propio promotor del proyecto. La transparencia se demuestra no solo con la facilitación al público de información mensual sobre el estado de ejecución de los proyectos, sino también en los procedimientos de licitación que deben ser totalmente abiertos y en los que, por lo tanto, pueden tomar parte un gran número de empresas ejecutoras. Asimismo, publicamos los números finales del proyecto.
Uno de los aspectos que va más allá de lo que sería el proceso habitual de inversión es el hecho de que el promotor del proyecto, con independencia de su edad, nivel formativo o ciudadanía, ejecuta el proyecto conjuntamente con el Gabinete de participación. No se trata únicamente de discutir la forma final del proyecto, sino también de sus diferentes partes. Todas las decisiones durante la ejecución se consultan precisamente con el promotor, quien se halla presente también en las comisiones para la licitación de la documentación del proyecto o del propio ejecutor del proyecto. El promotor posee en la comisión de licitación el mismo voto que el resto de miembros y, en caso de necesidad, puede elegir para que tome parte en la comisión de licitación a otro miembro en calidad de representante de la opinión pública en una comisión formada, por lo general, de cinco miembros.
En el año 2017 desarrollamos nuestro propio portal web para la elaboración de presupuestos participativos que, a diferencia de otros portales, integra una interfaz para evaluar cada uno de los diferentes proyectos, un módulo de votación conectado directamente con el registro nacional de personas y una galería de progresos en la que los ciudadanos pueden realizar un seguimiento de las diferentes fases de ejecución de los proyectos.
Creamos los Principios de un presupuesto participativo, un documento que aclara la relación entre el ciudadano y la institución en el marco de todo el proceso y una Metodología de un presupuesto participativo, es decir, un documento que regula el proceso interno en el marco de la propia institución. Este es el segundo año que ayudamos a implementar presupuestos participativos en numerosas ciudades de la República Checa y la República Eslovaca. Estos documentos han servido de inspiración para decenas de presupuestos participativos en ambos países.
Somos muy conscientes de que un proceso de participación ciudadana y democracia directa va íntimamente ligado a la transparencia. Por ese motivo, el Gabinete de participación realiza la mayoría de proyectos partiendo desde su nivel con el objetivo de que todo el proceso de inversión se ajuste a las necesidades específicas y resulte lo más transparente posible, contando asimismo con la participación del propio promotor del proyecto. La transparencia se demuestra no solo con la facilitación al público de información mensual sobre el estado de ejecución de los proyectos, sino también en los procedimientos de licitación que deben ser totalmente abiertos y en los que, por lo tanto, pueden tomar parte un gran número de empresas ejecutoras. Asimismo, publicamos los números finales del proyecto.
Uno de los aspectos que va más allá de lo que sería el proceso habitual de inversión es el hecho de que el promotor del proyecto, con independencia de su edad, nivel formativo o ciudadanía, ejecuta el proyecto conjuntamente con el Gabinete de participación. No se trata únicamente de discutir la forma final del proyecto, sino también de sus diferentes partes. Todas las decisiones durante la ejecución se consultan precisamente con el promotor, quien se halla presente también en las comisiones para la licitación de la documentación del proyecto o del propio ejecutor del proyecto. El promotor posee en la comisión de licitación el mismo voto que el resto de miembros y, en caso de necesidad, puede elegir para que tome parte en la comisión de licitación a otro miembro en calidad de representante de la opinión pública en una comisión formada, por lo general, de cinco miembros.
¿Por qué se trata de un procedimiento innovador?
En el ámbito de la República Checa, prácticamente tan solo las compañías D21 y Agora habían creado anteriormente webs de presupuestos participativos. No se trataba de un software open-source, sino de un servicio de pago que, además, no incluía los procesos internos de la institución. Por ese motivo desarrollamos nuestra propia web, que partía de las necesidades de los ayuntamientos y cuyo código fuente, además, está libremente disponible y ha sido ya utilizado por otras ciudades checas para la creación de una web propia de presupuesto participativo.
Durante los años 2018 y 2019 hemos ayudado con nuestra iniciativa a implementar el presupuesto participativo en decenas de ciudades de la República Checa y la República Eslovaca. Este año continuamos nuestra actividad mediante una conferencia de presupuestos participativos de la República Checa, en la que han confirmado su participación unas 40 ciudades. En esta conferencia, además de debatir, queremos principalmente compartir experiencias y crear una red en línea de las ciudades participantes.
En 2019 empezamos a trabajar también en un presupuesto participativo para las 65 escuelas de educación primaria de la ciudad de Brno. Aún así, somos conscientes de que el presupuesto participativo es tan solo una de las herramientas de democracia directa, por ese motivo en este mismo año hemos empezado a trabajar en el proyecto Ayuntamiento ciudadano, donde los ciudadanos tendrán la posibilidad de crear propuestas generales, encuestas electrónicas y aprovechar, también, otras herramientas de la democracia directa.
En el ámbito de la República Checa, prácticamente tan solo las compañías D21 y Agora habían creado anteriormente webs de presupuestos participativos. No se trataba de un software open-source, sino de un servicio de pago que, además, no incluía los procesos internos de la institución. Por ese motivo desarrollamos nuestra propia web, que partía de las necesidades de los ayuntamientos y cuyo código fuente, además, está libremente disponible y ha sido ya utilizado por otras ciudades checas para la creación de una web propia de presupuesto participativo.
Durante los años 2018 y 2019 hemos ayudado con nuestra iniciativa a implementar el presupuesto participativo en decenas de ciudades de la República Checa y la República Eslovaca. Este año continuamos nuestra actividad mediante una conferencia de presupuestos participativos de la República Checa, en la que han confirmado su participación unas 40 ciudades. En esta conferencia, además de debatir, queremos principalmente compartir experiencias y crear una red en línea de las ciudades participantes.
En 2019 empezamos a trabajar también en un presupuesto participativo para las 65 escuelas de educación primaria de la ciudad de Brno. Aún así, somos conscientes de que el presupuesto participativo es tan solo una de las herramientas de democracia directa, por ese motivo en este mismo año hemos empezado a trabajar en el proyecto Ayuntamiento ciudadano, donde los ciudadanos tendrán la posibilidad de crear propuestas generales, encuestas electrónicas y aprovechar, también, otras herramientas de la democracia directa.
Who is submitting the proposal?
I am submitting this proposal as the Head of the Office of Participation of the Brno City Municipality. Brno is the second largest city in the Czech Republic and since 2016 has actively engaged in the issue of its inhabitants' participation. In 2018 and 2019, we focused mainly on the participatory budget, which is the largest participatory budget in the Czech Republic in terms of both the allocated amount and the absolute number of voters. In the years 2018 and 2019, 27,701 citizens of the city decided on the allocation of an amount of EUR 3,520,000. Proposals could be submitted by any resident of the city who had reached the age of 15 on the day of submission of the project – regardless of nationality. In these two years, 25 projects with varied financial demands have won; these projects are currently being implemented.
I am submitting this proposal as the Head of the Office of Participation of the Brno City Municipality. Brno is the second largest city in the Czech Republic and since 2016 has actively engaged in the issue of its inhabitants' participation. In 2018 and 2019, we focused mainly on the participatory budget, which is the largest participatory budget in the Czech Republic in terms of both the allocated amount and the absolute number of voters. In the years 2018 and 2019, 27,701 citizens of the city decided on the allocation of an amount of EUR 3,520,000. Proposals could be submitted by any resident of the city who had reached the age of 15 on the day of submission of the project – regardless of nationality. In these two years, 25 projects with varied financial demands have won; these projects are currently being implemented.
What practice/innovation is presented and what is the purpose of it?
In 2017, we developed our own web portal for participatory budgeting, which, unlike other portals, also includes an interface for assessing individual projects, a voting module connected directly to the national register of persons and an implementation gallery, where citizens can monitor individual phases of project implementation.
We created the so-called Principles of Participatory Budget, a document that clarifies the relationship within the whole process between the citizen and the authority, and the so-called Participatory Budget Methodology, which is a document regulating the internal process within the authority. For the second year in a row we have been helping to implement participatory budgets in many cities in the Czech and Slovak Republics. And these documents have inspired dozens of participatory budgets in the Czech and Slovak Republics.
We are well aware that the process of inhabitants' participation and direct democracy goes hand in hand with transparency. For this reason, the Office of Participation implements most of its projects from its level so that the entire investment process is tailored to specific needs and is as transparent as possible, and the project proponent also participates in it. Transparency is reflected not only in the monthly information provided to the public on the state of implementation of the projects, but also in procurement procedures, which are fundamentally open, so that a larger number of potential contractors may submit their bids. We also publish a final financial report on the project.
However, what goes beyond the normal investment process is that the project proponent – regardless of age, education or nationality – implements the project together with the Office of Participation. This not only means a discussion on the final shape of the project, but also of its individual parts. All decisions in the course of implementation are consulted with the proponent, who is also present in the selection committees for the design documentation or for the project contractor. The proponent has the same vote as the other members of the selection committee and may, if necessary, elect another member to the selection committee as a representative of the public in a normally five-member committee.
In 2017, we developed our own web portal for participatory budgeting, which, unlike other portals, also includes an interface for assessing individual projects, a voting module connected directly to the national register of persons and an implementation gallery, where citizens can monitor individual phases of project implementation.
We created the so-called Principles of Participatory Budget, a document that clarifies the relationship within the whole process between the citizen and the authority, and the so-called Participatory Budget Methodology, which is a document regulating the internal process within the authority. For the second year in a row we have been helping to implement participatory budgets in many cities in the Czech and Slovak Republics. And these documents have inspired dozens of participatory budgets in the Czech and Slovak Republics.
We are well aware that the process of inhabitants' participation and direct democracy goes hand in hand with transparency. For this reason, the Office of Participation implements most of its projects from its level so that the entire investment process is tailored to specific needs and is as transparent as possible, and the project proponent also participates in it. Transparency is reflected not only in the monthly information provided to the public on the state of implementation of the projects, but also in procurement procedures, which are fundamentally open, so that a larger number of potential contractors may submit their bids. We also publish a final financial report on the project.
However, what goes beyond the normal investment process is that the project proponent – regardless of age, education or nationality – implements the project together with the Office of Participation. This not only means a discussion on the final shape of the project, but also of its individual parts. All decisions in the course of implementation are consulted with the proponent, who is also present in the selection committees for the design documentation or for the project contractor. The proponent has the same vote as the other members of the selection committee and may, if necessary, elect another member to the selection committee as a representative of the public in a normally five-member committee.
Why is it an innovative approach?
In the Czech Republic, the companies D21 and Agora had almost exclusively created websites for participatory budgets in the past, so it was not open-source software, but a paid service that moreover did not include the authority's internal processes. For that reason, we have developed our own website, which is based on the needs of municipal authorities, and in addition its source code is freely available and has already been used by other Czech cities to create their own participatory budget website.
For the years 2018 and 2019, as part of our initiative, we helped introduce a participatory budget in dozens of cities in the Czech and Slovak Republics, and this year we are continuing our activity with a conference on participatory budgets in the Czech Republic, where 40 cities confirmed their attendance – we want to not only discuss there, but especially share our experience and create an online network of participating cities.
In 2019, we also started working on a participatory budget for all 65 primary schools in Brno, but we still realise that a participatory budget is just one of the instruments of direct democracy. Therefore, in the same year, we started to work on a project called City Hall for Citizens, where citizens will have the opportunity to create general proposals and electronic opinion polls, and hence make use of additional instruments of direct democracy.
In the Czech Republic, the companies D21 and Agora had almost exclusively created websites for participatory budgets in the past, so it was not open-source software, but a paid service that moreover did not include the authority's internal processes. For that reason, we have developed our own website, which is based on the needs of municipal authorities, and in addition its source code is freely available and has already been used by other Czech cities to create their own participatory budget website.
For the years 2018 and 2019, as part of our initiative, we helped introduce a participatory budget in dozens of cities in the Czech and Slovak Republics, and this year we are continuing our activity with a conference on participatory budgets in the Czech Republic, where 40 cities confirmed their attendance – we want to not only discuss there, but especially share our experience and create an online network of participating cities.
In 2019, we also started working on a participatory budget for all 65 primary schools in Brno, but we still realise that a participatory budget is just one of the instruments of direct democracy. Therefore, in the same year, we started to work on a project called City Hall for Citizens, where citizens will have the opportunity to create general proposals and electronic opinion polls, and hence make use of additional instruments of direct democracy.
Qui soumet la proposition ?
Je présente cette proposition en tant que chef du Bureau de la participation de la Mairie de Brno. Brno est la deuxième plus grande ville de République tchèque et depuis 2016 elle est activement engagée dans la question de la participation de la population. En 2018 et 2019, nous nous sommes concentrés principalement sur le budget participatif, qui est le plus grand budget participatif de la République tchèque en termes de montant alloué et de nombre absolu de votants. En 2018 et 2019, 27 701 citoyens ont décidé d'un montant de 3 520 000 EUR. Les propositions ont pu être soumises par tout résident de la ville qui avait atteint l'âge de 15 ans le jour de la soumission du projet - quelle que soit sa nationalité. Au cours de ces deux années, 25 projets aux exigeances financières diverses ont été acceptés et sont en cours de réalisation.
Je présente cette proposition en tant que chef du Bureau de la participation de la Mairie de Brno. Brno est la deuxième plus grande ville de République tchèque et depuis 2016 elle est activement engagée dans la question de la participation de la population. En 2018 et 2019, nous nous sommes concentrés principalement sur le budget participatif, qui est le plus grand budget participatif de la République tchèque en termes de montant alloué et de nombre absolu de votants. En 2018 et 2019, 27 701 citoyens ont décidé d'un montant de 3 520 000 EUR. Les propositions ont pu être soumises par tout résident de la ville qui avait atteint l'âge de 15 ans le jour de la soumission du projet - quelle que soit sa nationalité. Au cours de ces deux années, 25 projets aux exigeances financières diverses ont été acceptés et sont en cours de réalisation.
Quelle pratique / innovation est présentée et quel est son objectif ?
En 2017, nous avons développé notre propre portail Internet de la budgétisation participative, qui, contrairement à d'autres portails, comprend également une interface pour évaluer les projets individuels, un module de vote connecté directement au registre national des personnes et une galerie de mise en œuvre, où les citoyens peuvent suivre les différentes phases de la mise en œuvre des projets.
Nous avons créé ce que l´on appelle les Principes du budget participatif, un document qui clarifie la relation dans l'ensemble du processus entre le citoyen et le Bureau, ainsi que la Méthodologie du budget participatif, qui est un document réglementant le processus interne au sein du Bureau. Pour la deuxième année consécutive, nous aidons à mettre en œuvre des budgets participatifs dans de nombreuses villes des Républiques tchèque et slovaque. Et ces documents ont inspiré des dizaines de budgets participatifs en Républiques tchèque et slovaque.
Nous gardons bien à l´esprit que le processus de participation de la population et que la démocratie directe vont de pair avec la transparence. Pour cette raison, le Bureau de la participation met en œuvre la plupart de ses projets à partir de son niveau afin que l'ensemble du processus d'investissement soit adapté aux besoins spécifiques et aussi transparent que possible, et que le promoteur du projet soit également impliqué. La transparence se reflète non seulement dans le fait d´informer le public tous les mois sur l'état d'avancement des projets, mais également dans les appels d'offres, qui sont fondamentalement ouverts et auxquels peuvent prétendre un plus grand nombre d'entreprises d'exécution. Dans le même temps, nous rendons public le budget final du projet.
Mais ce qui va au-delà du processus d'investissement normal, c'est que le promoteur du projet - indépendamment de son âge, de son éducation ou de sa nationalité - met en œuvre le projet en collaboration avec le Bureau de la participation. Cependant, cela ne signifie pas seulement la discussion sur la forme finale du projet, mais aussi sur les différentes parties. Toutes les décisions en cours de mise en œuvre sont consultées justement auprès du proposant, qui est également présent dans les comités de sélection pour la documentation du projet ou le maître d'œuvre lui-même. En comité de sélection le promoteur dispose de la même voix que les autres membres et peut, si nécessaire, élire un autre membre dans le comité de sélection pour représenter le public dans un comité généralement composé de cinq membres.
En 2017, nous avons développé notre propre portail Internet de la budgétisation participative, qui, contrairement à d'autres portails, comprend également une interface pour évaluer les projets individuels, un module de vote connecté directement au registre national des personnes et une galerie de mise en œuvre, où les citoyens peuvent suivre les différentes phases de la mise en œuvre des projets.
Nous avons créé ce que l´on appelle les Principes du budget participatif, un document qui clarifie la relation dans l'ensemble du processus entre le citoyen et le Bureau, ainsi que la Méthodologie du budget participatif, qui est un document réglementant le processus interne au sein du Bureau. Pour la deuxième année consécutive, nous aidons à mettre en œuvre des budgets participatifs dans de nombreuses villes des Républiques tchèque et slovaque. Et ces documents ont inspiré des dizaines de budgets participatifs en Républiques tchèque et slovaque.
Nous gardons bien à l´esprit que le processus de participation de la population et que la démocratie directe vont de pair avec la transparence. Pour cette raison, le Bureau de la participation met en œuvre la plupart de ses projets à partir de son niveau afin que l'ensemble du processus d'investissement soit adapté aux besoins spécifiques et aussi transparent que possible, et que le promoteur du projet soit également impliqué. La transparence se reflète non seulement dans le fait d´informer le public tous les mois sur l'état d'avancement des projets, mais également dans les appels d'offres, qui sont fondamentalement ouverts et auxquels peuvent prétendre un plus grand nombre d'entreprises d'exécution. Dans le même temps, nous rendons public le budget final du projet.
Mais ce qui va au-delà du processus d'investissement normal, c'est que le promoteur du projet - indépendamment de son âge, de son éducation ou de sa nationalité - met en œuvre le projet en collaboration avec le Bureau de la participation. Cependant, cela ne signifie pas seulement la discussion sur la forme finale du projet, mais aussi sur les différentes parties. Toutes les décisions en cours de mise en œuvre sont consultées justement auprès du proposant, qui est également présent dans les comités de sélection pour la documentation du projet ou le maître d'œuvre lui-même. En comité de sélection le promoteur dispose de la même voix que les autres membres et peut, si nécessaire, élire un autre membre dans le comité de sélection pour représenter le public dans un comité généralement composé de cinq membres.
Pourquoi est-ce une approche innovante ?
En République tchèque, les sociétés D21 et Agora avaient précédemment créé de façon quasiment exclusive des sites Internet pour budgets participatifs, il ne s'agissait donc pas d'un logiciel open source, mais d'un service payant qui par ailleurs n'incluait pas les processus internes de l'Office. Pour cette raison, nous avons développé notre propre site Internet qui est basé sur les besoins des autorités municipales, et en outre, son code source est disponible gratuitement et a déjà été utilisé par d'autres villes tchèques pour créer leur propre site Internet sur le budget participatif.
Pour les années 2018 et 2019, dans le cadre de notre initiative, nous avons contribué à l'établissement d'un budget participatif dans des dizaines de villes des Républiques tchèque et slovaque, et cette année nous poursuivons notre activité avec une conférence des budgets participatifs en République tchèque, à laquelle 40 villes ont confirmé leur participation – nous voulons non seulement y discuter mais surtout y partager des expériences et créer un réseau en ligne des villes participantes.
En 2019, nous avons également commencé à travailler sur un budget participatif dans toutes les écoles primaires de Brno, qui sont au nombre de 65, mais même ainsi nous nous rendons compte que le budget participatif n'est qu'un des instruments de la démocratie directe, c´est pourquoi nous avons commencé la même année à travailler sur le projet dit de la Mairie citoyenne, où les citoyens auront la possibilité de créer des propositions générales, des enquêtes électroniques et ainsi d'utiliser même d'autres instruments de démocratie directe.
En République tchèque, les sociétés D21 et Agora avaient précédemment créé de façon quasiment exclusive des sites Internet pour budgets participatifs, il ne s'agissait donc pas d'un logiciel open source, mais d'un service payant qui par ailleurs n'incluait pas les processus internes de l'Office. Pour cette raison, nous avons développé notre propre site Internet qui est basé sur les besoins des autorités municipales, et en outre, son code source est disponible gratuitement et a déjà été utilisé par d'autres villes tchèques pour créer leur propre site Internet sur le budget participatif.
Pour les années 2018 et 2019, dans le cadre de notre initiative, nous avons contribué à l'établissement d'un budget participatif dans des dizaines de villes des Républiques tchèque et slovaque, et cette année nous poursuivons notre activité avec une conférence des budgets participatifs en République tchèque, à laquelle 40 villes ont confirmé leur participation – nous voulons non seulement y discuter mais surtout y partager des expériences et créer un réseau en ligne des villes participantes.
En 2019, nous avons également commencé à travailler sur un budget participatif dans toutes les écoles primaires de Brno, qui sont au nombre de 65, mais même ainsi nous nous rendons compte que le budget participatif n'est qu'un des instruments de la démocratie directe, c´est pourquoi nous avons commencé la même année à travailler sur le projet dit de la Mairie citoyenne, où les citoyens auront la possibilité de créer des propositions générales, des enquêtes électroniques et ainsi d'utiliser même d'autres instruments de démocratie directe.
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Conversation with Governo Regional dos Açores - Vice Presidência do Governo, Emprego e Competitividade Empresarial
Congratulations on the project! Can you tell us if there is an analysis of the proposals submitted by the citizens before they are available for voting?
Evaluation process is managed by Department of participation and every project is evaluated by Evaluation group which is formed by representatives of every department. But the goal of Evaluation group is not to just evaluate - say yes or no, but if the project is not perfect, we always try to adjust it with the proposer.
With the Evaluation goup we usualy make meatings, but we also made a program to evaluate the proposals to make work easier to the group.
Thank you very much for your careful explanation.
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