2020 Award "Best Practice in Citizen Participation"
14th Edition 2020
English
1. Who submits the proposal?
The proposal is submitted by the Ministry of Finance (MoF) of the Altay Kray (Russia) responsible for the implementation of participatory budgeting (PB) practice « Local Initiative Support Project ».
PB implementation support (collecting of project applications, arranging the competitive selection committee, monitoring) is organized by the PB Division of the Altay Center for Financial Research under the Altay Kray MoF.
The population of the Altay Kray is 2.4 million people living in the area of 168,000 km2 and with 44% of population in rural areas. The Altay Kray has 719 municipalities, including 59 rayons, 10 urban okrugs, 650 settlements.
PB implementation support (collecting of project applications, arranging the competitive selection committee, monitoring) is organized by the PB Division of the Altay Center for Financial Research under the Altay Kray MoF.
The population of the Altay Kray is 2.4 million people living in the area of 168,000 km2 and with 44% of population in rural areas. The Altay Kray has 719 municipalities, including 59 rayons, 10 urban okrugs, 650 settlements.
2. What kind of a participatory practice or innovation within a practice is presented in the proposal for the competitive selection and what is its key goal?
The Altay Kray Local Initiative Support Project (AK-LISP). The project goal is to involve citizens in addressing local issues and infrastructure development needs. Participating in the AK-LISP, local people propose and discuss project ideas, make decisions on high-priority social issues to be addressed, co-finance selected projects, and participate in the monitoring and oversight. Two-staged selection process is used in AK-LISP – first, people select projects for their community by direct physical voting, second – all voted projects are ranked based on the set of criteria assessing actual community need in them. All.
The AK-LISP has been implemented since 2017, today population of all 648 rural settlements are eligible to participate in it. In 2017-2019, 435 projects amounted to USD 5,2 million were completed. Total costs of the project includes 64% of funds from the regional budget, 22% from the local budgets, 8% from citizens, and 6% from local entrepreneurs. Citizenrs’ financial and labour contributions enable to address the issues which are of the greatest concern for local people, and promote a development of a more careful attitude toward sites. Projects benefitted 415,000 people. Projects of the highest demand to population target cultural sites/institutions (26%), children playgrounds (23%), sport facilities (16%) and water supply facilities (10%).
The main region-specific feature of the AK-LISP implementation is the development of its information platform (www.altaipredlagai.ru) to make it more convenient for the users and to increase the visibility and transparency of the PB. The web-portal allows to submit project proposals online, provides information about AK-LISP terms and conditions, and about completed projects. This digital platform enables citizens to trace their proposals at all stages, making the competitive selection process transparent and, in this way, enhancing public trust in the government authorities.
Special attention is paid to visual image of the practice – AK-LISP logo (“Propose and we shall support”) and various information products (booklets, posters, banners) make the project easily recognizable. Information campaigns are regularly conducted; feature stories are broadcasted through mass media, on-site workshops are held in municipalities, promotional materials are disseminated.
The AK-LISP has been implemented since 2017, today population of all 648 rural settlements are eligible to participate in it. In 2017-2019, 435 projects amounted to USD 5,2 million were completed. Total costs of the project includes 64% of funds from the regional budget, 22% from the local budgets, 8% from citizens, and 6% from local entrepreneurs. Citizenrs’ financial and labour contributions enable to address the issues which are of the greatest concern for local people, and promote a development of a more careful attitude toward sites. Projects benefitted 415,000 people. Projects of the highest demand to population target cultural sites/institutions (26%), children playgrounds (23%), sport facilities (16%) and water supply facilities (10%).
The main region-specific feature of the AK-LISP implementation is the development of its information platform (www.altaipredlagai.ru) to make it more convenient for the users and to increase the visibility and transparency of the PB. The web-portal allows to submit project proposals online, provides information about AK-LISP terms and conditions, and about completed projects. This digital platform enables citizens to trace their proposals at all stages, making the competitive selection process transparent and, in this way, enhancing public trust in the government authorities.
Special attention is paid to visual image of the practice – AK-LISP logo (“Propose and we shall support”) and various information products (booklets, posters, banners) make the project easily recognizable. Information campaigns are regularly conducted; feature stories are broadcasted through mass media, on-site workshops are held in municipalities, promotional materials are disseminated.
3. Why do you consider this practice to be innovative?
The innovative feature of the AK-LISP is its digital platform www.altaipredlagai.ru (i) enabling citizens to have equal access to participation in the PB and tracking their project proposal regardless of the distance of their location from the regional capital city; and (ii) providing support to the PB Center under the AK MoF responsible for PB implementation in automatization of selected processes at different stages of the project cycle. Almost all documents related to the AK-LISP are maintained in a digital format at the portal where project proposals are submitted by municipalities for competitive selection, checked by the AK MoF, assessed against the formal selection criteria and ranked. At the next stage the portal is used to generate legal agreements for providing the subsidy to municipalities for project implementation, to publish interim and final reports to trace the status of competitive procedures and work progress at the sites.
FRANÇAIS
1. Qui soumet la candidature ?
L’expérience est présentée par le Ministère des Finances d’Altai Krai (Région d’Altai, Russie) qui est l’entité responsable de l’implantation de pratiques budgétisation participatives « Le Projet de Soutien à l’Initiative Locale ». Les documents des municipalités sont collectés, le travail du comité de sélection compétitif est organisé et la mise en œuvre du projet est surveillée par le Centre de budgétisation participative créé par une institution subordonnée au ministère des Finances de la Région d’Altai.
La population de la Région d’Altai est de 2,4 millions d’habitants dont 44% vit en zone rurale. La superficiede la région est de 168,000 km2. La Région d’Altai est constituée de 719 municipalités dont 59 rayons municipaux (subdivisions administratives), 10 okrougs urbain, 650 établissements (districts autonomes).
La population de la Région d’Altai est de 2,4 millions d’habitants dont 44% vit en zone rurale. La superficiede la région est de 168,000 km2. La Région d’Altai est constituée de 719 municipalités dont 59 rayons municipaux (subdivisions administratives), 10 okrougs urbain, 650 établissements (districts autonomes).
2. Quelle est l’expérience ?
Le Projet de Soutien à l’Initiative Locale de la Région d’Altai (AK-LISP).
L’objectif du projet est d’engager les habitants dans la résolution des problématiques locales et des besoins de développement d’infrastructures. En participant au AK-LISP, les habitants peuvent proposer, discuter et prendre des décisions quant aux problèmes sociaux prioritaires, définir les domaines de dépenses du budget, co-financer des sites/installations sélectionnés et apporter de la main-d’œuvre pour la mise en place du projet et son suivi. Leurs contributions financières et de main d’œuvre permet de répondre aux problématiques les plus importantes pour les habitants eux-mêmes et ainsi créer, développer une attitude bienveillante envers ces installations.
Dans la Région d’Altai, le Projet de Soutien à l’Initiative Locale est implanté depuis 2017. En 2017-2019, 435 projets pour un total de 5,2 millions de dollars ont été mis en place. Cette somme inclut 64% provenant du budget de la région, 22% des budgets locaux, 8% de la population et 6% des entrepreneurs. Le projet a bénéficié à 415,000 personnes. Tous les établissements ruraux, y compris ceux qui sont inclus dans les okrougs urbains, peuvent participer au AK-LISP. Les projets les plus demandés ciblent les institutions/sites culturels (26%), les aires de jeux pour enfants (23%), les installations sportives (16%) et les installations d’approvisionnement en eau (10%).
La principale caractéristique de la région de la mise en œuvre du projet est le développement d’une plateforme d’information (www.altaipredlagai.ru) pour le rendre plus pratique et augmenter la visibilité et la transparence de la mise en œuvre du projet. Il est possible de publier des propositions pour participer aux concours à travers ce portail web ; il est aussi possible de fournir des informations sur les opportunités de mise en œuvre de ces idées, sur les conditions de participation et du AK-LISP, et pour compléter les projets. Cette plateforme digitale permet aux citoyens de suivre les phases de leurs propositions, de rendre le processus de sélection transparent et ainsi, renforcer la confiance des citoyens envers les autorités gouvernementales.
Une attention spéciale est accordée à la partie visuelle de la pratique. Il y a le logo (« proposez et nous vous soutiendrons ») et plusieurs produits de communication (prospectus, posters, bannières) qui rendent le projet facilement reconnaissable. Des campagnes d’information sont régulièrement conduites ; des reportages sont diffusés à travers les médias de masse, des ateliers sont organisés dans les municipalités de la Région d’Altai, des supports promotionnels et d’instruction des produits de communication sont distribués.
L’objectif du projet est d’engager les habitants dans la résolution des problématiques locales et des besoins de développement d’infrastructures. En participant au AK-LISP, les habitants peuvent proposer, discuter et prendre des décisions quant aux problèmes sociaux prioritaires, définir les domaines de dépenses du budget, co-financer des sites/installations sélectionnés et apporter de la main-d’œuvre pour la mise en place du projet et son suivi. Leurs contributions financières et de main d’œuvre permet de répondre aux problématiques les plus importantes pour les habitants eux-mêmes et ainsi créer, développer une attitude bienveillante envers ces installations.
Dans la Région d’Altai, le Projet de Soutien à l’Initiative Locale est implanté depuis 2017. En 2017-2019, 435 projets pour un total de 5,2 millions de dollars ont été mis en place. Cette somme inclut 64% provenant du budget de la région, 22% des budgets locaux, 8% de la population et 6% des entrepreneurs. Le projet a bénéficié à 415,000 personnes. Tous les établissements ruraux, y compris ceux qui sont inclus dans les okrougs urbains, peuvent participer au AK-LISP. Les projets les plus demandés ciblent les institutions/sites culturels (26%), les aires de jeux pour enfants (23%), les installations sportives (16%) et les installations d’approvisionnement en eau (10%).
La principale caractéristique de la région de la mise en œuvre du projet est le développement d’une plateforme d’information (www.altaipredlagai.ru) pour le rendre plus pratique et augmenter la visibilité et la transparence de la mise en œuvre du projet. Il est possible de publier des propositions pour participer aux concours à travers ce portail web ; il est aussi possible de fournir des informations sur les opportunités de mise en œuvre de ces idées, sur les conditions de participation et du AK-LISP, et pour compléter les projets. Cette plateforme digitale permet aux citoyens de suivre les phases de leurs propositions, de rendre le processus de sélection transparent et ainsi, renforcer la confiance des citoyens envers les autorités gouvernementales.
Une attention spéciale est accordée à la partie visuelle de la pratique. Il y a le logo (« proposez et nous vous soutiendrons ») et plusieurs produits de communication (prospectus, posters, bannières) qui rendent le projet facilement reconnaissable. Des campagnes d’information sont régulièrement conduites ; des reportages sont diffusés à travers les médias de masse, des ateliers sont organisés dans les municipalités de la Région d’Altai, des supports promotionnels et d’instruction des produits de communication sont distribués.
3. Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante ?
Le caractère innovant du Projet de Soutien à l’Initiative Locale de la Région d’Altai réside dans la plateforme digitale permettant aux citoyens d’avoir un accès égal aux processus de sélection quel que soit leur localisation et de contrôle le devenir des propositions à toutes les phases du processus de sélection.
La décision sur la sélection finale d’un projet à mettre en œuvre dans un lieu donné est adoptée lors de rassemblement généraux des habitants où sont discutés les options possibles, présentent des arguments et décident en votant lesquels des problèmes les plus urgents devraient être traités par le projet.
Plus de documentation concernant la pratique est disponible sous une forme digitale sur la plateforme www.altaipredlagai.ru, chaque proposition est vérifiée, estimée et reçoit un score, les résultats de la sélection sont ainsi rapportés. Le portail est utilisé pour préparer les accords d’extension de la subvention, publier des rapports intermédiaires pour suivre le statut du processus de sélection, l’avancement des travaux et publier les rapports finaux.
La décision sur la sélection finale d’un projet à mettre en œuvre dans un lieu donné est adoptée lors de rassemblement généraux des habitants où sont discutés les options possibles, présentent des arguments et décident en votant lesquels des problèmes les plus urgents devraient être traités par le projet.
Plus de documentation concernant la pratique est disponible sous une forme digitale sur la plateforme www.altaipredlagai.ru, chaque proposition est vérifiée, estimée et reçoit un score, les résultats de la sélection sont ainsi rapportés. Le portail est utilisé pour préparer les accords d’extension de la subvention, publier des rapports intermédiaires pour suivre le statut du processus de sélection, l’avancement des travaux et publier les rapports finaux.
ESPAÑOL
1. ¿Quién presenta la candidatura?
La propuesta es presentada por el Ministerio de Finanzas de Krai de Altái (región de Altái, Rusia), que es la entidad responsable de la implementación de esta práctica participativa “El Proyecto de Apoyo a la Iniciativa Local”.
Se recopilan los documentos de los municipios, se organizan las tareas del comité de selección competitiva, y el Centro de Presupuestos Participativos (subordinado al Ministerio de Finanzas del Krai de Altái) monitoriza el proyecto de implementación.
La población del Krai de Altái es de 2,4 millones de personas, con un 44% de ellas viviendo en áreas rurales. El área de la región es de 168.000 km2. El Krai de Altái tiene 719 localidades, incluyendo 59 rayones (subdivisiones administrativas), 10 ókrugs urbanos (distritos) y 650 asentamientos.
Se recopilan los documentos de los municipios, se organizan las tareas del comité de selección competitiva, y el Centro de Presupuestos Participativos (subordinado al Ministerio de Finanzas del Krai de Altái) monitoriza el proyecto de implementación.
La población del Krai de Altái es de 2,4 millones de personas, con un 44% de ellas viviendo en áreas rurales. El área de la región es de 168.000 km2. El Krai de Altái tiene 719 localidades, incluyendo 59 rayones (subdivisiones administrativas), 10 ókrugs urbanos (distritos) y 650 asentamientos.
2. ¿Cuál es la práctica/innovación que se presenta y cuál es su objetivo?
El Proyecto de Apoyo a la Iniciativa Local del Krai de Altái (AK-LISP, por sus siglas en inglés). El objetivo del proyecto es involucrar a la gente a enfrentar problemas y necesidades locales y de desarrollo de infraestructuras. Participando en el AK-LIPS, la población local propone, discute y toma decisiones en asuntos locales de alta prioridad, define áreas para la dedicación de fondos del presupuesto, cofinancia instalaciones, y puede introducir mano de obra en la implementación de un proyecto así como monitorizar sus obras. La contribución financiera y laboral permite enfrentar los problemas de mayor preocupación para la población local, así como crear y desarrollar una actitud más responsable para con las instalaciones.
En el Kray de Altái, el Proyecto de Apoyo a la Inciativa Local se ha implementado desde 2017. En el período 2017-2019 se completaron 435 proyectos con un valor total de 5,2 millones de dolares. Esta cantidad incluye 64% de presupuesto regional, 22% de presupuesto local, 8% de población local, y 6% de emprendedores. El proyecto ha beneficiado a 415.000 personas. Todos los asentamientos rurales, incluyendo aquellos que forman parte de ókrugs urbanos, pueden participar en AK-LISP. Los proyectos con mayor demanda se centran en instituciones e instalaciones culturales (26%), zonas de recreo para niños (23%), instalaciones deportivas (16%) e instalaciones de suministro de agua (10%).
Las principales características diferenciales a nivel regional de la implementación de este proyecto son el desarollo de su plataforma de información (www.altaipredlagai.ru) para facilitar e incrementar la visibilidad y transparencia de la implementación de del proyecto. Es posible tramitar propuestas para participar en su selección competitiva a través de su portal web; además, proporciona información sobre las oportunidades para implementar ideas, sobre las condiciones de participación para el AK-LISP y sobre proyectos completados. La plataforma digital permite a la ciudadanía seguir el estado de sus propuestas en todas las fases, haciendo proceso competitivo de selección más transparente, mejorando así la confianza en las autoridades gubernamentales.
Se presta especial atención a la imagen visual de la práctica. Existe el logo “Propose and we shall support” así como distintos productos informativos (cuadernillos, pósters, banners) que facilitan el reconocimiento del proyecto. Se llevan a cabo campañas informativas de manera regular, se emiten reportajes sobre sus características a través de medios de comunicación de masas, se realizan talleres presenciales en los municipios del Krai de Altái, y se divulga material instructivo y promocional con el logo y otros símbolos del proyecto.
En el Kray de Altái, el Proyecto de Apoyo a la Inciativa Local se ha implementado desde 2017. En el período 2017-2019 se completaron 435 proyectos con un valor total de 5,2 millones de dolares. Esta cantidad incluye 64% de presupuesto regional, 22% de presupuesto local, 8% de población local, y 6% de emprendedores. El proyecto ha beneficiado a 415.000 personas. Todos los asentamientos rurales, incluyendo aquellos que forman parte de ókrugs urbanos, pueden participar en AK-LISP. Los proyectos con mayor demanda se centran en instituciones e instalaciones culturales (26%), zonas de recreo para niños (23%), instalaciones deportivas (16%) e instalaciones de suministro de agua (10%).
Las principales características diferenciales a nivel regional de la implementación de este proyecto son el desarollo de su plataforma de información (www.altaipredlagai.ru) para facilitar e incrementar la visibilidad y transparencia de la implementación de del proyecto. Es posible tramitar propuestas para participar en su selección competitiva a través de su portal web; además, proporciona información sobre las oportunidades para implementar ideas, sobre las condiciones de participación para el AK-LISP y sobre proyectos completados. La plataforma digital permite a la ciudadanía seguir el estado de sus propuestas en todas las fases, haciendo proceso competitivo de selección más transparente, mejorando así la confianza en las autoridades gubernamentales.
Se presta especial atención a la imagen visual de la práctica. Existe el logo “Propose and we shall support” así como distintos productos informativos (cuadernillos, pósters, banners) que facilitan el reconocimiento del proyecto. Se llevan a cabo campañas informativas de manera regular, se emiten reportajes sobre sus características a través de medios de comunicación de masas, se realizan talleres presenciales en los municipios del Krai de Altái, y se divulga material instructivo y promocional con el logo y otros símbolos del proyecto.
3. ¿Por qué es una práctica innovadora?
El distintivo innovador del Proyecto de Apoyo a la Inciativa Local del Krai de Altái yace en la plataforma digital que permite a la ciudadanía tener acceso igualitario al proceso de selección competitiva sin importar la distancia a la que se encuentra, así como la capacidad de monitorizar el estado de las propuestas en todas las fases del proceso.
La decisión final de la selección de un proyecto para su implementación en un asentamiento es adoptada en asambleas de población local donde se discuten las posibles opciones, presentan argumentos para esta(s) instalación(es) y finalmente deciden mediante votación qué problemas sociales acuciantes deben ser abordados por el proyecto.
La posterior documentación perteneciente al proceso de implementación se mantiene en formato digital plataforma www.altaipredlagai.ru. A través de este portal los municipios pueden enviar propuestas para su selección competitiva, sus propuestas serán revisadas, evalauadas y puntuadas. Los resultados del proceso de selección también se publicarán allí. El portal se utiliza para preparar los contratos de extensión de subvenciones, publicar informes internos para seguir el estado de los procedimientos competitivos y el progreso de las obras, así como para publicar reportajes finales.
La decisión final de la selección de un proyecto para su implementación en un asentamiento es adoptada en asambleas de población local donde se discuten las posibles opciones, presentan argumentos para esta(s) instalación(es) y finalmente deciden mediante votación qué problemas sociales acuciantes deben ser abordados por el proyecto.
La posterior documentación perteneciente al proceso de implementación se mantiene en formato digital plataforma www.altaipredlagai.ru. A través de este portal los municipios pueden enviar propuestas para su selección competitiva, sus propuestas serán revisadas, evalauadas y puntuadas. Los resultados del proceso de selección también se publicarán allí. El portal se utiliza para preparar los contratos de extensión de subvenciones, publicar informes internos para seguir el estado de los procedimientos competitivos y el progreso de las obras, así como para publicar reportajes finales.
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Conversation with Ivan Belykh, Ministry of Finance of the Altai Krai
All criteria are objective (pre-established in the LISP Decree), communicated to all participants during the awareness raising campaign (e.g. share of population participated in PB community meeting and voted for the project; share of co-financing from population and local business, number of project beneficiaries, etc.).
The rating of project proposals is calculated automatically by the electronic system in http://www.altaipredlagai.ru/ platform. The rating is approved by the inter-ministerial regional LISP Commission, and the list of “winners” and amounts for PB projects’ financing is approved by the order of the Governor of the Altay Kray.
Thank you very much for your careful explanation.
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